Vzdělávání cizinců v Česku

V České republice využívají práva na vzdělání, které je zakotveno Listinou základních práv a svobod, desetitisíce žáků a studentů s cizí státní příslušností. Překážky spojené zejména s osvojováním vyučovacího jazyka se kromě nich týkají i českých občanů s odlišným mateřským jazykem.

V souvislosti se vzděláváním cizinců v Česku se v právu a v praxi používá několik termínů, které se částečně překrývají.

Jako žáka-cizince označuje právo účastníka vzdělávání s cizí státní příslušností. Může se jednat o nově příchozího žáka bez jakékoli znalosti češtiny a českého kontextu i o žáka, který v Česku vyrůstal např. díky povolení k trvalému pobytu. Cizinci vzniká právo na bezplatnou jazykovou přípravu.

Jako žáka z odlišného kulturního prostředí označuje právo účastníka vzdělávání, který přísluší k jiné kultuře. Do této skupiny mohou kromě cizinců patřit i příslušníci etnických menšin. Odlišné kulturní prostředí se může projevovat nejen nedostatečnou jazykovou vybaveností, ale i rozdílnými tradicemi, hodnotovým nastavením nebo neschopností rodičů pomoct dítěti z důvodu neznalosti českého prostředí.

Žák s odlišným mateřských jazykem je žákem, pro kterého není čeština rodným jazykem. Opět se může jednat o cizince i občana České republiky, který byl vychováván v jiném jazyce. Pokud byl žák dostatečně vystaven českému jazyku a podpořen v jeho zvládnutí, nemusí se ve vzdělávání jednat o hendikep.

Žák s nedostatečnou znalostí vyučovacího jazyka je jakýkoli žák bez ohledu na státní příslušnost, kterého neznalost nebo nedostatečná znalost českého jazyka omezuje ve vzdělávání. Pro plnohodnotné zapojení do výuky nestačí ovládat jazyk na komunikativní úrovni, nýbrž je třeba zvládnout i akademickou češtinu. Její osvojení přitom trvá o několik let déle. Nedostatečná znalost vyučovacího jazyka může být pro školní poradenská pracoviště důvodem pro doporučení podpůrných opatření.

Práva a povinnosti

Občané členských států Evropské unie se v České republice mohou vzdělávat za stejných podmínek jako čeští občané. Občané ostatních států musí pro předškolní, střední a vyšší odborné vzdělávání získat oprávnění k pobytu alespoň na 90 dní. Pobyt po tuto dobu na území Česka zároveň cizince zavazuje k plnění povinné školní docházky a roku povinného předškolního vzdělávání. V případě, že žák ukončil vzdělání na základní škole v jiném státě, musí pro studium na střední škole předložit osvědčení o uznání rovnocennosti zahraničního vysvědčení vydaného zahraniční školou nebo rozhodnutí o uznání platnosti zahraničního vysvědčení.

V reakci na ruskou agresi na Ukrajině v roce 2022, která způsobila příliv uprchlíků do Česka, umožnilo MŠMT nahradit cizincům jednotnou přijímací zkoušku na střední školy z českého jazyka a literatury ústním pohovorem. Osobám, které se v předchozích osmi letech alespoň čtyři roky vzdělávaly v zahraničí, je umožněna úprava podmínek maturitní zkoušky z českého jazyka a literatury.

Národnostní menšiny mají v České republice právo zřizovat školy ve vlastním jazyce, pokud se k národnosti v obci hlásí alespoň 10 % obyvatel a o národnostní školu je dostatečný zájem. Toto právo v současnosti uplatňuje pouze polská menšina v okresech Frýdek-Místek a Karviná, ve kterých je v provozu zhruba 40 polských škol.

Cizinci v českých školách

Údaje o žácích-cizincích shromažďuje MŠMT. Mezi nejpočetnější menšiny patří slovenská, vietnamská, ruská a po ruské agresi na Ukrajině zejména ukrajinská. Někteří ukrajinští azylanti pokračují souběžně ve studiu na své domovské škole distanční formou.

Počet cizinců v českých školách

školní rok	2012/13	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18	2018/19	2019/20	2020/21	2021/22
mateřské školy	5 434	6 307	7 214	8 302	9 494	10 469	11 343	11 942	11 864	12 103
základní školy	14 551	15 109	16 477	18 281	20 237	21 992	24 026	26 527	28 380	30 543
střední školy	9 024	9 147	8 837	8 763	9 063	9 195	9 305	9 496	9 751	10 053
konzervatoře	169	185	217	212	214	208	209	219	210	210
vyšší odborné školy	510	547	552	587	611	647	705	732	737	721
vysoké školy	39 430	40 330	40 916	42 027	43 450	43 671	44 685	46 359	49 920	52 109
celkem	69 118	71 625	74 213	78 172	83 069	86 182	90 273	95 275	100 862	105 739

Podpora

Jazyková příprava pro cizince

Žákům-cizincům, kteří v Česku plní povinnou školní docházku, vzniká automaticky po dobu prvního roku jejich pobytu v Česku nárok na bezplatnou jazykovou přípravu. Místo výuky a financování zajišťují kraje. Dle jazykové úrovně žáka se jedná o 100 až 200 hodin ročně. Po uplynutí 12 měsíců (nebo v případě českého občanství) se mohou žáci jazykové přípravy účastnit při volné kapacitě. Do roku 2012 byly kurzy zpřístupněné pouze občanům Evropské unie a žadatelům o azyl.

Jazyková podpora

Odlišné kulturní prostředí nebo nedostatečná znalost vyučovacího jazyka je příčinou speciálních vzdělávacích potřeb, které může bez ohledu na státní příslušnost diagnostikovat školské poradenské pracoviště. Žák tím může získat nárok na podpůrná opatření prvního, druhého nebo třetího stupně, včetně hodin češtiny jako druhého jazyka nebo asistenta pedagoga.

Neziskové organizace

V České republice existuje několik neziskových organizací, které nabízejí žákům s odlišným mateřským jazykem bezplatné doučování nebo jinou formu pomoci. Patří mezi ně např. META, InBáze, Organizace pro pomoc uprchlíkům nebo Člověk v tísni.

Odkazy

Externí odkazy

• https://cizinci.npi.cz/
• https://inkluzivniskola.cz/
• Zákon o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon)